在现在油价下跌的新时期，煤化工普遍受到经济性的考验，加上一些项目投产后开车并不顺利，无论社会舆论，还是政府高层，都对煤化工持有一种疑虑的态度。作为一种新型产业形态，煤化工被人们所接受和了解，还需要时日，存在种种疑虑也情有可原。但凡是产业内人士，都应该“风物长宜放眼量”，不要被目前的困难所吓倒，导致意志动摇。事实上，如果用五年、十年，甚至更长的时间维度来看问题，煤化工是绝对会有生命力的，而未来必然大有可为。

　　

　　1、能源安全的现实考量

　　能源的安全问题，似乎已经是老生常谈，但这的确是一个不得不面对的问题。

　　根据BP公司最新发布的《BP2035世界能源展望》报告。2035年，中国将超过欧洲，成为世界上最大的能源进口国，进口依存度从15%升至23%。

　　其中石油的对外依存度将从2013年的60%（600万桶/日）升至2035年的75%（1300万桶/日),天然气依存度从略低于30%（40亿立方英尺/日)升至超过40%(240亿立方英尺/日)。

　　今年中央一季度经济工作会议上，习近平主席曾脱稿就煤炭清洁利用即兴讲话（笔者独家获得），其中谈到煤化工的能源安全意义：能源安全最大的问题是自己自主掌握还是让人家卡脖子，如果依存度达70%以上，问题就大了。

　　这说明国家高层对能源安全，在内心深处有一条红线。此前业内对石油对外依存度的红线普遍认为是61%，习近平的讲话放宽到70%，那么75%呢？还能安之若素的接受吗？

　　中国的石油工业，在大庆油田发现之后，再难有类似的突破，几十年来的石油采掘业的发展，事实上已经证明我国的石油资源禀赋有限。而天然气目前最热的页岩气，业内的观点也是困难重重。

　　近些年来，国家战略布局，合纵连横，通过利用国际能源大市场，和俄罗斯、中东等国家、地区合作，实现了能源多元化供给并实现平衡，取得了不俗的成绩。

　　但是在国际体系不为中国所掌握的前提下，这种大头在外的能源供给格局，存在着极大的风险。而反观国内的资源禀赋，富煤、贫油、少气，通过利用所多的煤炭，生产所缺的油、气及相应化工品，天然可弥补国内资源禀赋缺陷。

　　量大度小，仅从能源安全角度的考虑，煤化工的存在即有其必要性。存在煤化工项目，最起码可为中国对外购买油气，提供谈判筹码（价格高于煤化工转化成本，即可自己生产）。目前最迫切的，是保持煤化工技术的不断演进，并进行工业化验证，进行必要的大规模煤化工工业项目平稳运行，积累经验。至于总体规模发展到多大，那是待考虑的另一个问题。

　　2、煤炭工业存继的重大问题

　　中国的煤炭工业所存在的问题，是具有中国特色的问题。如果中国是一个纯粹的市场经济国家，那么煤炭企业也应按市场规律办事，物竞天择，优胜劣汰。

　　但中国的国情是煤炭企业绝大多数是国有企业，其中大多数甚至起始于建国初期，走过计划经济时代，直到如今。

　　在过去的计划经济时代，国家的承诺是“从摇篮到坟墓”，这就决定了国家对这些煤炭工业负有责任。当下煤炭价格行情不好，煤炭企业普遍亏损，在这个时候如果简单的按所谓市场化原则办事，至少是违背承诺的情理的。

　　而从现实考虑，如果煤炭企业倒闭，工人下岗，不可避免会引发社会动乱。以龙煤集团为例，整体5000万吨产能，职工数十万，加上背后的家庭，相关人口近百万，而目前最先进的千万吨矿井，人员可以降低到百人以下，如此差距，如何竞争？但如果龙煤工人下岗，带来的必然是工人聚众维权，社会不宁。

　　煤炭工业出现的问题，既是国家缺乏长远考虑的结果，也是现阶段国家缺乏决策魄力的表现（应财政托底，让无竞争力煤企破产）。但在中国现实的逻辑下，更具可能性的是，国家出台政策，扶持煤炭工业，以避免现状恶化。

　　煤炭产业的转型发展，历时有年，凡是与煤相关的，煤-电-铝、煤电、煤-焦-化等等，煤炭行业都试了一遍。但是如电解铝，煤焦等传统煤化工，全部已经产能过剩，而且煤炭行业进军这些领域，既不专业，规模又小，难以在红海中生存。至于煤电，在政策调控火电，以及电力整体供应过剩的格局下，空间狭小。

　　目前来看，煤炭工业要持续发展，转型升级，新型煤化工几乎是仅有的一条道路，尽管这条道路并不好走，充满荆棘，但煤炭工业也不得不走。事实上，煤炭工业以及意识到这点，行业内部已形成共识，要“原料、燃料并重”，走煤炭深加工之路。

　　煤炭工业的问题如果继续发酵，触碰的是国家维稳的红线。再考虑煤炭工业发展的仅有选择，毫无疑问，国家高层必然会出手推动煤化工产业发展。

　　3、振兴经济的一个选择

　　当下的中国实体经济非常疲软，经济下行压力持续增大。目前从各方传递的信息来看，国家高层有意通过投资来促进增长，来避免中国经济硬着陆。

　　在此之前，新任能源局局长努尔白克力造访潞安煤制油项目，留下一句话耐人寻味：目前煤炭9成以上企业亏损，潞安集团仍坚持建设煤炭深加工项目，从某种意义上来说，有助于带动目前低迷的经济的增长，是有意义的。

　　大型煤化工项目，动辄以百亿计算，惠及的是整个产业链，各地的煤化工大项目，多由当地省委书记主抓，概因其体量足以对一省经济产生影响。如果说要要通过投资拉动经济，煤化工项目是值得考虑的一个选择。

　　4、煤化工技术渐趋成熟，环保问题可解

　　与外界的观点并不相同，在笔者看来，煤化工技术上并不存在大的问题。以煤制油为例，十万吨级的煤间接液化制油项目，以及满负荷甚至超负荷运行了多年。神华直接液化项目，也正朝满负荷、最优化运行迈进，现在已经在考虑二三条线的建设。而甲醇制汽油路线，十万吨级的项目有多个运行多年，只是由于经济性，难入主流。

　　煤制气现在需要突破的，是百万吨级的门槛，但事实上煤制油这些年来发展步伐稳健，兖矿的百万吨项目也即将投产。未来应该不会有太大的技术风险，当然，要达到满负荷还需要时间的调试，这是化工业的通例，正常现象。

　　煤制气是现在外界质疑较多的，工业示范项目问题重重。但事实上，煤制气的技术比煤制油要简单，所需要的问题主要集中在气化环节，但事实上问题根源在于煤种，煤炭的成分非常复杂，各地成分均不一致，甚至同一地区不同煤层成分也不一样。当下煤制气甚至煤化工产业出现的问题，根源在于对煤种不了解，以及如何为煤种选择最合适的气化技术。

　　但在前面的经验教训面前，煤化工行业已经经受了一次科普，后续的项目在类似问题上应可少走弯路。

　　煤化工目前出现的问题，也是国内项目管理、建设的思维、文化还较为落后，加上第一次接触如此大型、先进的煤化工项目，脱胎于过去的化工业的煤化工产业人群，还亟待进一步提升自身的素质，避免项目出现许多不必要发生的问题。

　　目前诟病较多的是环保问题，但事实上这些问题一是来自项目管理、操作的问题，导致项目不正常运行，污水处理等方面自然也出问题，这些随产业成熟情况会越来越少。另一方面，是技术选型的抉择。现在出现问题的，多为固定床气化及改进型，这种气化技术温度较低，煤中杂质会进入工艺水，导致处理存在困难，但相信随环保技术进步，这个技术路线也可解决环保问题，并可用在适合自身的煤种上。更值得一提的是第三代气流床技术，高温高压，最大限度分解煤中杂质，真正可以算是煤炭清洁利用技术。

　　至于企业故意违背环保政策，那需要相关部门严格执法来杜绝。

　　煤化工环保真正的问题来自二氧化碳的排放，这和环境污染是两码事。二氧化碳捕捉封存成本太大，碳汇林还需要观察。但是在必须谋求发展的背景下，对二氧化碳的态度是不是应放宽些。当然，未来二氧化碳利用是必须要统筹考虑起来的。

　　5、煤化工经济性难题只是暂时

　　现在煤化工遇到经济性难题，那是因为整个产业是对标高油价，油价下跌，自然经济性出现问题。

　　但其一是油价的下跌是否具备长期性，这是一个见仁见智的问题，但根据IHS的报告，新生油井的产量，赶不上老油田的衰减的速度，长期来看，油价还会回到高点。至少，油价回归是可以乐观期待的。

　　6、国家扶持必然性：较小付出、较大收益

　　权衡利弊，国家扶持煤化工产业，可以通过较小付出，获得较大收益。所谓收益，即为上文所提的能源安全，煤炭工业转型发展等。

　　所谓较小付出，具体到煤制油来说，技术发展十分稳健，现在受制于油价，但依然有存活下去的可能。目前煤制油产业所遭受的不公平的税负，吨油负担可达2500元。其中尤其以消费税为不合理。一旦吨油减少税负1500元，整个产业至少即存续下去。

　　而煤制油作为一个新兴产业，在行业起点即遭遇到低油价，国家毫无理由让其自生自灭，即便采取一些短期措施扶持，付出多少，随产业稳定，满负荷运行，及油价上升，还可由产业加上年利率进行返还。

　　而煤制气产业，以大唐克旗为例，即便按照最新的投资规模，每立方米天然气成本仅在1。6元，而国家进口气价还达2元/立方米。尽管这个成本是在满负荷运行下计算的，实际难以达到。

　　但如果不采用目前流行的碎煤加压气化，而采用干煤粉气化这一更清洁的技术，负荷开满并不存在太大难度，整体投资不会相差太大，经济性可以进一步测算。

　　所以目前相关政府部门，对煤制气的政策收紧并没有道理，现在更应该做的，是如何选好技术路线，做好示范项目，并促进这一很有潜力的煤化工形式，在目前市场自发发展遇到问题的情况下，更良性健康的发展。

　　最后要说的是，技术的进步没有止境，煤化工在中国的发展还只是初级阶段，未来随技术进一步发展，成本等各方面还会有下降空间，整体产业成熟度业会更高。届时中国依托廉价煤的煤化工，与中东、美国依托廉价气的天然气化工，以及石油化工，会维持长期共存、竞争的态势。

　　

文/沈小波